高位均衡促公平  丰富内涵求发展

——哈尔滨市香坊区关于做强区域教育的思考与实践

陶继新  王海山

编者按：黑龙江省哈尔滨市香坊区是2006年由原香坊与原动力两区合并而成的一个新区，也是一个名副其实的大区。新区成立伊始，区委、区政府就勇立潮头，深谋远虑，定下了“大区办强教育”的教育发展战略。为了把这一战略转化成具体的行动、物化为实在的成果，香坊区教育局提出了“推动教育均衡、丰富教育内涵、提升教育品质、打造教育强区”的总体工作思路，确立了“高位均衡”的区域教育发展目标，敢想敢干，真抓实干，主动谋求学校内涵与品质的整体提升，积极破解制约区域教育高位均衡的难题，初步形成了全面均衡的高位均衡态势。

总体思路：下活区域教育高位均衡这盘棋

【王海山】香坊区2009年完成了“双高普九”，2010年完成了第一批26所义务教育中小学校的标准化建设，无论是“双高”还是“标准化”，重点都是放在办学条件的改善上，校长们都关注办学条件的改善。为了真正办人民满意的教育，向内涵建设转轨，为此我们提出了“推动教育均衡、丰富教育内涵、提升教育品质、打造教育强区”的总体工作思路。

【陶继新】您的这个总体思路不但关注了教育均衡，也关注了教育品质。均衡解决公平问题，但并不是削峰填谷，而是填谷造峰。而要想抵达这种深度均衡，就要在丰富内涵与提升品质上下功夫。有了均衡、内涵与品质，您所说的“打造教育强区”，也就有可能变成现实。

【王海山】为此，一方面我们坚持以标准化建设为载体，持续改善办学条件，确保在2013年所有义务教育学校都达到标准化。在标准化建设过程中注重学校内涵及建设，加强督导视导力度，使学校在办学条件改善的同时，办学品质也得到提升。另一方面我们对全区学校重新进行了网点布局调整，撤并了11所相对薄弱的学校，使教育资源得到优化，办学效益得到提高。

为了推动教育均衡，“十二五”期间推出了学校“内涵建设主题推进年”系列活动，分别是：教育质量年、队伍建设年、学校文化建设年、学校管理年、特色办学年。推进集团化办学，充分发挥名优学校的引领带动辐射作用，促进优质教育资源的扩张。大力发展职业教育、学前教育、特殊教育和民族教育，使各级各类教育都得到全面发展，形成名校引领，全面均衡的高位均衡态势。

【陶继新】撤并11所薄弱学校之后，这些学校中的师生，则可以“摇身一变”，成为优质学校的身份，更重要的是，可以与并入的优质学校共享优质资源。这样，不但相对均衡与公平了，而且还在整体上提升了办学品位。于是，就形成了走近高位均衡的态势。

推出学校“内涵建设主题推进年”系列活动，则全方位地关注了学校内涵的提升。一所学校能不能成为真正意义上的名校，不在于其高楼大厦之多，而在于其整体品质之优。你们的这个推进年，则是从整体上提升学校品质的一个方略。相信实施之后，香坊区教育定然会走上“更上一层楼”的新境界。

集团化办学不是表层的学校扩张或加盟，而是让其他学校共享名校资源，并让相对薄弱的学校在比较短的时间内有一个大的变化，从而让优质资源“扩大化”与有效化。

你们在关注义务教育均衡优质发展的同时，大力推进职业教育、学前教育、特殊教育和民族教育的发展，且取得了可喜的成果。这样的均衡教育，不但有了优质的特点，还有了全面的特征。

【王海山】网点布局调整并不是简单的学校之间的合并，而是立足于全区教育物质资源和人力资源的全面整合，撤并学校的教师通过随机派位分流到指定的15所学校，这样15所学校所占分流教师比例很小，使这些教师在新的氛围当中得到锻炼和培养。

【陶继新】这是一个智慧之举！这种分流办法，在基本上不影响优质学校师资水平的前提下，又让被分流的教师有了与优质同质化的可能。一所学校之所以优质，不但有比较多的名师，也有一个优质的教育环境。况且，优质学校也会采取有效的措施，尽快提升这些分流而来的教师的教育教学水平。而他们，也会主动积极地向优秀行进。这样，不用太长时间，不但薄弱学校少了，教育教学水平较差的教师也少了。于是，更多孩子接受优质教育，也就不再是一个口号，而是变成了现实。

主题推进：谋求学校内涵与品质整体提升

【王海山】《纲要》中提出的20字工作方针，把提高质量作为教育改革和发展的核心任务。我们将五个主题推进年活动的第一年就确定为“教育质量年”，旨在进一步强化提高教育质量的重要性，将校长的兴奋点转移到提高质量上来，树立正确的教育质量观，全力扭转以升学成绩代替教育质量的局面。在工作中遵循以下原则：

一是实效性原则。按照科学发展观要求，进一步解放思想，大胆改革，一切从学校发展的实际出发，在抓教学常规落实上下功夫。

二是发展性原则。既考虑学校教学现状，又注重学校教育工作的可持续发展，确保教育质量稳步提高。

三是科学性原则。遵循教育教学规律和师生身心发展规律，按照课程改革新理念，落实学生的主体地位，实现教师角色转换，激发师生的生命潜能。

四是层次性原则。针对城市、农村中小学实际，分类指导，各有侧重，在保证有效落实教学常规工作底线要求的基础上，鼓励创新，彰显个性。

【陶继新】转移校长的兴奋点，说得太好了！有的校长，兴奋点在学生的考试成绩与升学率上，甚至把能够提升学生素质的东西弃之不顾。这样，升学率也可能会提高，可是却不能持久，而且是以损害学生的健康及持续发展为代价的。当这种思维一旦定格在校长的心里之后，他们也就不再考虑素质教育，也不再思考学校的优质发展。校长的这种思维对教师有着有形与无形的影响，从而他们也对追求升学率趋之若鹜。如此一来，学生真正意义上的生命成长就不复存在了。你们让校长遵循四个原则，将校长的兴奋点转移到提高质量上来，自然就把校长引到了正确的教育轨道上来了。其实，有的校长不明白这样一个道理：真正关注教育质量的学校，升学率绝对不会太低。因为有了高素质的教师，则可以教出高素质的学生，有了高素质的学生，一定会有高升学率。当年北京22中的数学教师孙维刚做班主任时就提出一个口号：“做人第一，学习第二。”在教育教学中，他更是遵循这样一个原则。结果，他的学生55%考上北京大学与清华大学。这所学校在北京并不是重点学校，他为什么能创造出这一奇迹呢？因为高素质的教师，是了知育人之道的，有了做人之本，就可以“本立而道生”，就会让学生拥有持续向上的内在动力。有了这种动力，加之教师施以有效的教育教学方略，学生掌握了有效的学习方法，学生的成绩当然会越来越好了。当做人好了，学习好了的时候，学生就会在心底积淀一个信念，那就是做人第一，学习第二。这不但是生命成长之道，也是走向成功之道。在学校如是，走到社会也如是，那么，我们学校培养出来的学生不就成了国家的有用之才了吗？

【王海山】“做人第一，学习第二”，非常有哲理。当今社会上的浮躁风气，已经波及到教育领域，急功近利思想存于一些校长的头脑中。如果这种风气继续蔓延，损害的不仅是教育，甚至会损害国家、民族的未来。这可能有点危言耸听，但确实应该引起教育工作者，尤其是教育行政部门的深思。在“队伍建设年”工作中，我们将干部队伍，特别是校长队伍建设放在重要位置。加强职业道德建设，提高专业水平，修养教育情怀，是干部队伍建设的核心内容。建立科学公正的干部选拔和任用机制，严把质量关。2011年，对全系统660余名校长、中层干部进行了“干部队伍建设专业素质考核”，依据选拔岗位的不同，分别制定了《机关岗位挂职公开选拔竞聘工作方案》、《公开选拔校级干部工作方案》，在公选笔试成绩择优的基础上，又进行了面试，设置了答辩环节，以测试干部解决实际问题的能力，为全区教育事业的发展积极做好干部储备。做到每名管理干部都有笔试、面试和组织考核成绩。在此基础上，选拔了5名干部到局机关挂职，2名幼儿园正职园长、5名副园长。为香坊区教育系统干部的选拔任用提供了有力的依据，完成了11所小学校长的交流，这11名校长在原学校任职都已8年以上，最多的14年，进一步激发了这些校长在新岗位上的新动力。

【陶继新】我们虽不能说一个好校长就是一所好学校，但是，一个好校长对学校的发展起到极其重要的作用却是没有疑问的。有些薄弱学校，因为有了一个卓越的校长，不长时间就“起死回生”，跃身到优质学校行列，甚至成为全国名校。校长当是功不可没吧！可是，有的地方关系之风盛行，致使一些优秀校长难有施展才华的舞台，更使本应成为优秀校长者难有“出头之日”。《大学》有言：“见贤而不能举，举而不能先，命也；见不善而不能退，退而不能远，过也。”那么，是谁之过也？首先是教育局领导之过。正是因为这样，我才特别佩服您的人格与胆识；不考虑关系，而是唯贤是举，甚至让他们提前进入到校长的“预备期”。这样，就会调动真正有思想与能力的校长的积极性，就会让优质学校更优质，薄弱的学校变优质。这无疑是均衡教育的重要一环，因为培养更多优秀校长，才能让更多学校走向优质。要想让更多具备优秀校长潜质者尽快成为校长，局长就不能只做伯乐，不然，就会让有些“千里马”因无缘得见伯乐而老死无人问津。而应当像您这样，为所有的“千里马”提供一比高下的舞台，公平公正公开地选拔优秀之士走上校长岗位。这需要大智慧、大勇气，也需要高人格，只有一心为了教育快速发展的领导，才能做出如此的选择。

【王海山】一个好校长，除了人格高尚，还必须具备深厚的文化底蕴、较高的理论素养和教育领导力，精心培育学校文化，引领学校内涵发展，建设特色鲜明、符合实际的校本课程，以此为载体践行理念，达成目标。要实现这些要求，必须有一支师德高尚、业务精湛的师资队伍。因此，对校长评价的一个重要指标就是能否带好队伍，能否培养出专业化的教师队伍。在队伍建设年活动中，教育局提出以区域拉动课题《中小学校生命化教育体系的研究与构建》为指导，实施小课题研究，要求校长基于对师生生命的尊重、理解和成全，锻造师能，铸就师魂，调动教师发展的内驱力，增强教师的责任感和使命感。充分发挥校本研修对教师发展的主导作用，鼓励校长不断创新思维，立足教师发展、学校发展，进而促进学生的全面发展，强化生命化课堂的实践研究。充分发挥香坊区“卓越杯”教师专业素养大赛的载体作用，出台了《生命化课堂教学评估标准》。要求校长通过活动，推动校本研修工作有效开展，促使教师专业素质不断提高。

【陶继新】衡量一个校长是不是优秀的重要标准之一，就是看他能否锻造一支优秀的师资队伍。校长再有水平，如果教师不优秀，学校也不可能真正发展起来。在如何培养师资队伍方面，你们教育局不但出台了相应的政策，而且有了实实在在的行动。可贵的是，这些政策不是凭空想象出来的，而是基于香坊区的教育实际研究出来的，所以，就有了可行性。特别欣赏你们的小课题研究，因为教育教学中，更多的不是大而空的理论研究，而是一个又一个的小问题的研究。不过，有些问题看起来小，却是关乎教育教学的大问题。老子说：“天下难事，必做于易；天下大事，必做于细。”这些小问题研究好了，教育的大问题与难问题也就解决了。关于生命化教育，我研究不多；不过，这也有一个小与大、易与难的问题。如果只是研究一些大而难甚至空的问题，就背离了生命化教育的本义；只有从点点滴滴的小事中研究生命的本然，以及生命发展的走向，才是真正意义上的生命化教育。我对于所有“不落地”的课题研究都不太感兴趣，因为不接“地气”的研究，都只能是悬在空中的一朵好看的浮云，如果刮来一阵风，就会飘然而逝。

名校引领：形成全面均衡的高位均衡态势

【王海山】接“地气”的研究，高屋建瓴，直抵学校教育研究的本质。我们之所以提出构建中小学校生命化教育体系，目的就是要将生命化教育理念，融入学校文化建设、教育教学管理、校本研修活动、家校合作以及社区教育等各教育要素之中，形成理解、尊重、成全的教育氛围，从人的生命成长规律去思考教育、实践教育，为人的生命全面发展、个性化发展、可持续发展和自主发展奠定基础。根据国家大力发展幼儿教育的总体要求，2011年，我们利用闲置校舍改建了4所公办幼儿园，使我区公办幼儿园增至5所，2013年准备再改建5所，到学前教育三年行动计划结束之后，我区公办幼儿园将达到14所，加上原有的13所企事业办园，我区优质育儿园将达到27所，可接纳在园幼儿12000名，使全区90%以上的学龄前儿童能够享受优质学前教育资源。这样，面临一个重要的现实问题就是关于课程设置及幼儿教师专业素质提高问题。我们以生命化教育课题研究为载体，专门成立子课题研究小组，针对幼儿园课程建设，幼儿生理、心理发展规律，进行专项研究，使课程设置、教育教学方式等更符合幼儿的身心特点，切实发挥好幼儿教育对人的生命成长的奠基作用。 

【陶继新】目前全国不少地方的学前教育仍处在“生存线”上，甚至还处于不得“温饱”的阶段。你们的优质幼儿园将要达到27所，足见对学前教育的重视，对生命成长的重视。生命化教育强调不但要尊重生命，而且要给不同时段的生命以同等的关心。如果只是重视义务教育阶段的教育，而对学前教育关心不够的话，就不是真正意义上的生命化教育。当然，学前教育的优劣，还不能单纯地以建园的多少及硬件的优劣作为衡量标准，尽管这也非常重要。你们针对幼儿课程等的研究，则属于学前教育的软件建设。只有“软件”与“硬件”都优质了，才能称得上优质的学前教育。幼儿正是长身体的时候，也是习惯养成的最佳时段，这个时段的奠基工程做好了，小学乃至中学的教育就会轻松得多。有这样一个流传甚广的故事：“1998年1月18日至21日，75位诺贝尔奖获得者聚首巴黎，会议期间有人问其中一位：‘你在哪所大学学到了你认为最重要的东西？’出人意料的是，这位白发苍苍的老人回答：‘在幼儿园！’‘在幼儿园学到什么？’‘把自己的东西分一半给小伙伴，不是自己的东西不拿，东西要放回原处，做错了事情要表示歉意，午后要休息，要仔细观察大自然，我学到的东西就这些。’”这位诺贝尔奖获得者认为他学到的最重要的东西，是在幼儿园养成的良好习惯。因此，生命教育的起始阶段在学前，学前教育当是整个人生成长的奠基阶段。

【王海山】这得宜于哈尔滨市香坊区委、区政府对区域基础教育的高度重视，对人才培养的高度重视。2010年以来，先后投入大量资金用于老校（园）舍改造，新校（园）舍建设，设备更新及师资队伍培训，尤其重视人才培养。每年都要把专家请进来或将校长、教师及教研人员等派出去进行高端培训。在区委、区政府的大力支持下，基于我区教育发展的实际，我们确定了香坊区教育高位均衡的发展战略。高位均衡，首先是各级各类教育都得到均衡发展，即高中教育、义务教育、特殊教育、民族教育、学前教育等均站在哈尔滨市的领先地位。其次，所有学校办学条件都达到国家标准，使所有学生都能享受优质资源，以名优学校引领，让所有学校都成为群众满意的学校。努力使香坊区成为全国教育均衡发展先进区。

【陶继新】要想高位均衡发展，首先要有高位均衡发展的硬件建设，这就需要大量的资金支持。如果没有区委、区政府的大力支持，高位均衡就无从谈起。你们区委、区政府肯于大投入支持教育发展，高位均衡就有了一定的条件。你们教育局对高位均衡不但认识到位，而且行动也到位。在校长与教师培训方面，像你们力度如此之大者，全国还不多见。你们请的多是名副其实的全国一流的名家，密度之大、形式之活，也走在了全国前列，从而让校长与教师直面名家，“取法乎上”地学到了“真经”。你们的校长与教师，则结合学校的实际，积极地探索研究，寻到了适合自己发展的路子。所以，走向高位均衡发展，香坊区已经具备了一定的条件。

【王海山】在职业教育发展中，我们利用四所闲置校舍，改建职业教育教学区、实习实训基地、学生宿舍。同时，结合职业教育实际，我们将全区公办职业教育学校进行了资源整合，组建了“哈尔滨市现代应用技术中等职业学校”。该校围绕一、二、三产业，分别设立了旅游服务、信息技术、财经商贸、艺术、汽修、机加、农林等七大门类26个专业。专业设置面加宽，竞争力增强，特色更加突显。资源整合后，该校坚持高标准发展，积极争创国家级中等职业教育改革发展示范学校，2011年，被省教育厅评为“国家示范校培育学校”；2012年，顺利通过省里的答辩，以全省排名第一的顺序上报国家教育部，并成功通过国家级复核，标志着我区职业教育已跨入全省中等职业教育的第一梯队。下一步，我们将利用国家和各级政府投入的专项资金，全面加强示范校项目建设，以重点专业建设为突破口，进一步完善办学机制，优化人才培养模式，全面增强核心竞争力和社会服务能力，把我区职业教育做大做强，努力为新型工业区建设培养高技能型人才。

【陶继新】职业教育发展是教育高位均衡发展的重要一翼。可是，长期以来，有的对职业教育有一些偏见，重视不够，致使职业教育徘徊不前。看看发达国家，几乎没有不重视职业教育的；职业教育发展了，才能走进高位均衡的领地。职业教育要想比较快地发展起来，除了必要的资金投入，还需要优质的师资，特别是双师型的教师。可是，恰恰是这样的师资，处于严重不足的状态。要解决这些问题，既要加快步伐，又要做长期的准备，也需要一定规格的实训基地。职业教育的一个重要特点，就是实践性，如果没有很好的实训基地，实践就不能很好地进行。职业教育的生源在不少地方并不充足，即使比较多，质量也不一定高；而要让职业教育真正大发展起来，充足且高质的生源是一个迈不过去的坎。这些问题解决好了，才能让职业教育与义务教育并驾齐驱地走向高位均衡的领地。

【王海山】党的“十七大”提出要“关心特殊教育”，温家宝总理在十一届人大四次会议上所作政府工作报告中也提出要“加快特殊教育学校建设”，特殊教育已上升为国家促进教育均衡发展、维护社会公平、加快构建和谐社会的重要举措。为了进一步扩大我区特殊教育的办学规模和水平，满足社会需求，我们积极协调省发改委向国家发改委申报项目资金，用于我区特殊教育学校即启迪学校建设项目。该项目为教育教学和食宿一体的综合性大楼，落成后，可以进一步拓展该校的办学空间，提升其特殊中等职业教育的办学职能，为残疾人融入社会搭建平台。我们还将充分发挥该校自闭症康复训练的引领作用，把该校建成省自闭症教师指导评估和师资培养中心及省自闭症教育康复“医教结合”科研基地。

【陶继新】特殊教育本应当得到更多的关注，可是，在相当一段时间里，特殊教育处于一个被冷落的角落。这一方面反映了人们对特殊教育重视不够；另一方面，反映了人们对弱势群体关心不足。你们想方设法在这方面加大投入，让特殊教育也有了其快速发展的可能。以前，人们对自闭症的孩子关注不多，甚至将其拒于学校大门之外。关心他们，研究他们，让他们更好的成长，当是有教育良知者的一种责任与义务。为了让特殊教育与义务教育一起走向高位均衡，你们做出了积极的努力和贡献，也取得了良好的效果。

两大载体：破解区域教育高位均衡的难题

【王海山】在加大投入，加强硬件建设，努力实现各级各类教育均衡发展的同时，我们丝毫没有放松软实力建设，实现区域教育内涵均衡是实现高位均衡的重要组成部分。除了在加强队伍建设，提升人员素质方面做了大量工作以外，我们还针对制约香坊区教育发展的两大问题开展了卓有成效的工作。

其一是区域百姓对优质教育需求与优质教育资源相对不足之间的矛盾。我们的解决策略是：大力发展优质教育，培育数量充足的优质学校，发挥名优学校的辐射引领作用，缩小校际之间尤其是城乡学校之间存在着发展不均衡现象，进一步扩大优质教育的覆盖面，从整体上提高香坊教育的发展水平，让更多孩子享受优质教育资源。为此，我们提出了“名校领办集团化办学”的思路，在细致调研的基础上，制定了《香坊区开展“集团化”办学工作实施方案》，本着量质并举、深化改革、均衡普及、因地制宜的原则，以“名校+村小”、“名校+弱校”、“名校+民校”等模式组建了14个教育集团。目前涉及集团化办学的学校共30余所，把名优学校的先进教育理念、科学管理办法、优秀师资输送到薄弱学校和农村学校，此举已经初见成效。例如，我区王兆新村小学依托其良好的社会影响力，先进的办学理念，比较雄厚的师资以及优势的办学条件，带动农村学校朝阳三小迈入了快速发展的轨道，在学校管理、办学条件、师资配备、教育教学质量等方面为该地区学生提供等同于城区的优质教育资源，初步形成以该分校为核心的“区域性名校”。该分校原有在校学生98人，现有学生数增至256人，教学质量已进入城市学校中游水平。再如，公滨小学领办农村学校幸福乡光明小学，投入约40万元对校舍进行维修和改造，改善了该校的办学条件。在教学管理上，主校区和分校区采取一体化管理，公滨小学派一名副校长负责光明校区全面工作，主校区先后选派30名优秀教师担任光明校区的班主任及各学科的教学工作，真正让农村小学的孩子也能享受到优质教育。公滨小学光明校区原有在校学生19人，现在学生数已经增至137人。

【陶继新】《香坊区开展“集团化”办学工作实施方案》的制定与实施，从根本上解决了弱校不弱的问题。以前，不少地方也探索过关于帮助薄弱学校“脱贫致富”的问题，不过，由于只是局限于个别名师的送教和某些一般化的交流活动，因此大都没有从根本上解决问题。结果，优质学校还是优质，薄弱学校还是薄弱。你们这个方案从制定之日起，就是试图从根本上解决问题的。有了方案，没有具体的落实，方案也只是方案。你们的可贵之处在于落实，在于“真枪实刀”地干了起来。“名校+村小”、“名校+弱校”、“名校+民校”不是名义上的相加，而是实质上的融合。这无疑给村小、弱校与民校带来了希望。因为它们在这种融合中，几乎是全方位地吸纳了名校的优质资源，教师的水平会在相对不长的时间里有一个比较大的提升。而当他们看到自己的发展，且有了名师的支持之后，也就有了更大的希望，以至拥有了走向成功的自信。有了自信之后，尽管不一定能够很快成为名师，却可以在努力数年之后，问津名师之门。当这些学校的名师多了起来的时候，学校也就自然而然地有了知名度与美誉度。名校在帮助这些相对薄弱学校教师的时候，也有了助人的快乐。名师之所以为名师，不单单因其教学水平高，更因其人格高尚。孔子说“己欲立而立人，己欲达而达人”，这一忠道精神一旦定格在名师的心里之后，所言所行就会是一道绚丽的风景。能够帮助一个或者几个教学水平原本一般的教师走向游刃有余的教学境界里，这是名师的精神收获。由此看来，不但薄弱学校的教师水平在这种融合中有所受益，名校名师的整体素质也跃升到了一个崭新的层面。

【王海山】正如您开篇所说，要想抵达深度均衡，就要在教育内涵与品质上下功夫。有了先进的硬件设施和优质的队伍，就为教育内涵品质的提升提供了强有力的保证。要实现我区大区办强教育的目标，必须建构强有力的载体，我认为课程就是这样一个可以帮助我们实现目标的重要载体，这也是我们要着力解决的制约香坊区教育发展的另一个大问题。在加强校本课程建设、教师培训资源建设的同时，我们在加强区本课程建设方面进行了有效的尝试，尤其在区本德育课程建设上迈出了坚实的一步。

一是在寻找德育创新点的过程中，我们敏锐地抓住了音乐教育的特殊作用，把德育与音乐教育有机地结合起来，创造性地推出了校园童谣创作、传唱活动。通过传唱童谣，打造浸润式德育。发动全区中小学教师创编内容健康向上、易于普及传唱的儿童歌曲，并从中筛选出100首原创精品，辑成区本德育教材《花开的声音》，分为《弘爱国情感歌唱祖国》《扬中华美德真爱亲情》《传校园文明快乐成长》《颂师爱友情和谐校园》等8个篇章，区教育局将教材免费下发到各校。2011年12月，我区成立了“留守儿童合唱团”，编辑了一本优秀原创童谣集《花儿向阳》。在这项活动中学生的参与面达100%，部分教师和家长也积极参与，共同营造良好的育人氛围。我区以原创童谣浸润中小学生心灵的做法，得到了中央文明办的充分肯定，通过简报和文明网在全国范围内推广我区童谣育人的经验。

【陶继新】《大学》有言“德者本也”，所以，其开篇就说：“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善。”儒家先师如是说，我们现在还是如此，将德育放在首位。可是，在实施德育的过程中，却遇到了这样那样的问题。为什么呢？我认为，一是内容太空，二是形式不活。你们的区本德育教材，则有效地解决了这些问题。学生感到德育就在自己身边，就是歌唱之中。中国古代的所有教育，都是与乐教联系在一起的。孔子说：“兴于《诗》，立于礼，成于乐。”即使是《诗》，也是言志的，孔子说：“《诗》三百，一言以蔽之，曰：‘思无邪’。”为什么“成于乐”呢，因为古代的乐教也属于我们今天所说的德育，也是寄寓教育意义的。孔子在齐国听到了《韶》乐，“三月不知肉味”，感慨万端地说：“不图为乐之至于斯也。”足见音乐的教化作用之大。你们是智慧的，用儿童歌曲这种特殊的载体，让孩子在吟唱中，受到潜移默化的思想教育。这样的德育，既是快乐的，也是深刻的，甚至是可以融化到血液之中的。

【王海山】二是强化学生安全自救自护教育。把提高广大青少年学生的民主法治素质与预防、减少未成年人违法犯罪紧密结合起来；把加强安全教育、宣传安全知识、强化安全意识、提高学生自救自护能力与珍爱生命教育、远离毒品和“三室两厅一吧”教育、交通法规宣传教育以及防艾滋病宣传教育紧密结合起来，编写、下发了《香坊区中小学生安全教育读本》，面向全区学生宣传普及安全自救自护知识，组织学生认真学习读本，将读本的安全知识切实转化为学生自救自护的实际行动，以确保校园安全，学生平安。 

【陶继新】安全教育，是守护生命的教育。可是，不能只是说安全教育如何如何重要，而是要拿出切实可行的措施来。你们也讲安全教育，而你们更有如何进行安全教育的措施。这让我感到，你们是敬畏生命的，是关心生命的；你们又将这种敬畏与关心化成了行动，而且是很有智慧的行动。这样，香坊区的学生，不但有了安全感与安全意识，而且也学会了自救的办法。这不但有助于学生当下的安全，而且对其一生的安全，也有着不可估量的作用。

（原载于《人民教育》，2013年第6期。）